羅猛：購物卡面值限制留有漏洞
一直關(guān)注購物卡消費(fèi)的北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)羅猛今天就此問題接受了晚高峰采訪。他表示，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)這樣的意見足見國(guó)家對(duì)購物卡消費(fèi)的重視，無論從時(shí)間上還是內(nèi)容上都可以在一定程度上遏制腐敗。但是，仍存在一些問題和漏洞。
羅猛：我個(gè)人認(rèn)為，規(guī)定有合理的地方，但是也有一些容易被別人利用的地方。比如，現(xiàn)在只是講購卡的過程當(dāng)中要進(jìn)行實(shí)名制，還有只是在一定數(shù)額的卡要進(jìn)行實(shí)名制，比如說不記名的商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，就是說我可以有一個(gè)操作層面，我每次買我都不超過1000元，這個(gè)也沒有起到一定遏制的作用，從另外一個(gè)角度看，使用當(dāng)中也沒有使用實(shí)名制。
羅猛：商場(chǎng)拒絕配合很常見
羅猛一直在反貪一線工作，深知購物卡消費(fèi)是“卡小事不小”。羅猛表示，在查處購物卡腐敗過程中，經(jīng)常會(huì)遇到種種難題，無法取證。除此之外，還經(jīng)常在各大商場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)所遭遇閉門羹：
羅猛：一方面是購物卡沒有使用，購買都沒有實(shí)名制，這個(gè)確實(shí)查證起來有很大的難度，第二就是說消費(fèi)場(chǎng)所它沒有很明確的對(duì)于司法機(jī)關(guān)的配合，多數(shù)的消費(fèi)場(chǎng)所可能都會(huì)提出來我們保存時(shí)間比較短，它主要從自身利益角度來說，實(shí)際上據(jù)我了解，大多數(shù)的商場(chǎng)，消費(fèi)場(chǎng)所他們都應(yīng)該保存時(shí)間比較長(zhǎng)，但是他們拒絕配合。
羅猛：在查處環(huán)節(jié)增加約束力度
對(duì)這樣的實(shí)際困難，羅猛建議，除了辦卡實(shí)名制和消費(fèi)實(shí)名制雙管齊下管理外，還要在查處環(huán)節(jié)增加約束力度。
羅猛：在查處環(huán)節(jié)，如果說司法機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)購物卡腐敗進(jìn)行查處，比如說商場(chǎng)其他的消費(fèi)對(duì)于購物卡消費(fèi)有這個(gè)記錄，它有義務(wù)配合司法機(jī)調(diào)查，我覺得都應(yīng)該必須作出一個(gè)明確的規(guī)定，這樣才有利于司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，才有利于對(duì)購物卡腐敗的一種打擊
。▉碓矗褐袊(guó)廣播網(wǎng) 作者：梁盛）
購物卡禁令為啥頻發(fā)頻“流產(chǎn)”
購物卡20年“禁”程
1991年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》，要求“已發(fā)放尚未使用的購物券，一律停止使用，由發(fā)放單位立即收回銷毀”。
1995年,《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。若發(fā)現(xiàn)這些違法行為，將處二十萬元以下罰款。”
1998年12月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦公室以下達(dá)緊急通知的形式規(guī)定，“禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡”。
2000年,《人民幣管理?xiàng)l例》再次規(guī)定：“各類購物券、代幣券等都是違法行為！
2001年1月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家計(jì)委和中國(guó)人民銀行三部委聯(lián)合正式下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券、卡的通知》，再次重申禁令，并要求已經(jīng)發(fā)放購物卡的單位必須在2001年2月28日前妥善處理。
2005年6月央行曾發(fā)布過《支付清算組織管理辦法》（征求意見稿），但一直未能正式出臺(tái)，包括第三方支付、虛擬貨幣在內(nèi)的新興支付手段也都處于監(jiān)管灰色地帶。
2009年,據(jù)央行總行2009年4月17日發(fā)布的第7號(hào)公告，當(dāng)時(shí)各地區(qū)央行分行都在摸底非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的情況。但后來沒出臺(tái)任何相關(guān)政策。
2011年4月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確提出，要重點(diǎn)整治查處收送禮金問題，對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。
2011年5月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。
重重禁令下 “卡”市漸“燎原”
實(shí)際上，被政府三令五申禁止的代幣購物卡、券在零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)都呈燎原之勢(shì)。大部分城市沒有控制住違規(guī)發(fā)放購物卡的行為，大多數(shù)零售商也都在發(fā)放或變相發(fā)放各種代幣購物卡、券。
據(jù)了解，代幣購物卡、券目前已滲透到了人們生活的方方面面，如電信、集郵、公交、購物、餐飲、娛樂、保健、洗浴、旅游、加油等層面；代幣購物券、卡的名稱也是五花八門，如貴賓卡、萬勝卡、祝福卡、會(huì)員卡、會(huì)員積點(diǎn)卡、金卡、授信結(jié)算卡、就餐卡、便利通、開業(yè)紀(jì)念卡、提貨券、禮品券、代金券、賒貨條，等等。
據(jù)說，萬勝卡不僅可以在21世紀(jì)便利店、美亞音像消費(fèi)，還可以支付公用事業(yè)費(fèi)，在各種購物卡中用途較廣。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的改變，使用購物卡已成為一種消費(fèi)時(shí)尚，商場(chǎng)、超市、餐廳等消費(fèi)場(chǎng)所普及推廣，單位福利、親友饋贈(zèng)以“卡”替物？梢哉f，購物卡減少了現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)，節(jié)省了手工操作過程，提高了社會(huì)效率，惠及了廣大民眾。
然而，購物卡在給人們生活帶來極大便利的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也日趨凸顯，“送禮就送購物卡”漸成流行規(guī)則，購物卡已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床。
購物卡如何避“禁”而行
商場(chǎng)拒絕配合很常見
上面不讓購物卡標(biāo)明面值，下面就用票面編號(hào)代替；上面說購物券只能購買單一商品，下面就印上某某商品名稱，等到了店里什么都可以買。
上有政策、下有對(duì)策，這一現(xiàn)象在企業(yè)發(fā)放購物卡上表現(xiàn)得淋漓盡致。相關(guān)人士表示在查處購物卡腐敗過程中，經(jīng)常會(huì)遇到種種難題，無法取證。除此之外，還經(jīng)常在各大商場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)所遭遇閉門羹。
購物卡樣式常發(fā)常新
幾年前，商家借政府倡導(dǎo)電子商務(wù)，紛紛推出了電子消費(fèi)卡。電子消費(fèi)卡遭禁后，零售企業(yè)動(dòng)足腦筋采取各種手法，創(chuàng)造出各種購物卡、券，甚至提貨發(fā)票、提貨單來。近來，政府開始支持網(wǎng)上購物這一新興購物業(yè)態(tài)，于是商家又推出了可網(wǎng)上支付的代幣卡。如某超市首創(chuàng)“先中獎(jiǎng)、再購物”的刮刮卡，就頗受歡迎，這種充當(dāng)了購物卡作用的刮刮卡在該超市總銷售額中占據(jù)了10%的份額。
低額購進(jìn)大面額消費(fèi)
市場(chǎng)有需求，消費(fèi)者樂意用，可國(guó)家就是不讓發(fā)行。一個(gè)商店經(jīng)理說：“那我們就只能軟抵硬抗，明的不行就來暗的！
一家超市的總經(jīng)理告訴記者：“中秋、國(guó)慶期間日營(yíng)業(yè)額是平時(shí)的5~10倍，大家都發(fā)代幣券，售券時(shí)價(jià)格比票面面額低點(diǎn)，顧客花100元就能買到價(jià)值120元的購物券，他們肯定樂意啊，這樣也能刺激消費(fèi)，你說這錢我要不掙是不是有點(diǎn)傻！
消費(fèi)者支持發(fā)行卡券
消費(fèi)者的支持也是購物卡屢禁不止的重要原因。
最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的顧客支持發(fā)行儲(chǔ)值卡。一方面，儲(chǔ)值卡已成為零售企業(yè)增強(qiáng)客戶忠誠度、穩(wěn)定客源的重要手段。
另一方面，優(yōu)惠儲(chǔ)值卡也可給消費(fèi)者帶來一定實(shí)惠。消費(fèi)者大多認(rèn)為用購物卡結(jié)賬時(shí)不用帶現(xiàn)金，省去了假幣的煩惱和找零的麻煩。
。|方今報(bào) 綜合新華社、京華時(shí)報(bào)等）
購物卡實(shí)名制：實(shí)名未必一勞永逸
在媒體和學(xué)者及反腐官員的“千呼萬喚”中,購物卡實(shí)名制終于出臺(tái)了。
老百姓說:打蛇要打七寸。對(duì)于打擊腐敗,預(yù)防犯罪來說,實(shí)名制是打在了“七寸”上，還是又一次“隔靴搔癢”？社會(huì)各界高度關(guān)注。
近年來,持卡消費(fèi)漸成時(shí)尚,單位福利,親友之間的饋贈(zèng)推動(dòng)了“卡時(shí)代”的形成！稗k理預(yù)付卡業(yè)務(wù)”成為各大商場(chǎng)、超市、餐廳等消費(fèi)場(chǎng)所的必備環(huán)節(jié)。
不可否認(rèn)。購物卡的使用,減少了現(xiàn)金的流通,方便了公眾的日常生活,但同時(shí)也給偷稅漏稅、洗錢,特別是行賄受賄帶來了“方便”。
據(jù)媒體報(bào)道,北京市朝陽區(qū)近五年審結(jié)的購物卡犯罪案件中,屬于購物卡行賄受賄的,占到近一半;而石景山區(qū)檢察院的一份報(bào)告顯示,2009年購物卡賄賂案占到該院立案查處的行賄案件的83.3%。
購物卡行賄,打著“人情”的旗號(hào),不與金錢發(fā)生實(shí)際接觸,比起送現(xiàn)金、實(shí)物及實(shí)名的銀行卡,無疑讓受賄人“踏實(shí)自然”了許多。而伴隨著各類高價(jià)回收機(jī)構(gòu)的興起,更讓“持有人”沒有“后顧之憂”,于是購物卡走俏官場(chǎng),外媒戲稱之“第二人民幣”。
早在1995年,國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡;1998年和2001年,國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和中國(guó)人民銀行等部門又曾數(shù)次發(fā)出通知,禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡。
然而,購物卡之風(fēng)從未銷聲匿跡。首先,部分商家和回收機(jī)構(gòu)為利益驅(qū)使,不斷改頭換面,提供寬松環(huán)境;其次,相關(guān)法律和規(guī)章不夠完善,屢禁不止,查處不力。同時(shí),購物卡從申辦到使用均非實(shí)名制,為后期查處帶來極大的困難。
這次國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范購物卡意見,實(shí)質(zhì)內(nèi)容有三點(diǎn):一是實(shí)名辦理;二是大額購卡非現(xiàn)金制度;三是限額發(fā)行。
從購物卡管理的角度講,這次的意見,從虛名到實(shí)名,從禁止到限制,是從“堵”到“疏”管理思路的改變,必然帶來一定好處。但是,要說能從根本上杜絕“購物卡腐敗”,恐怕為時(shí)尚早。
首先,腐敗的根源在于權(quán)力的高度集中和監(jiān)督機(jī)制的缺失。你可以堵住一條行賄路,但只要有“市場(chǎng)”需求,蛀蟲們一定會(huì)開發(fā)出更多的途徑達(dá)到目的;其次,實(shí)名也罷,限額也罷,只能給后期查處帶來便利,沒有人行賄受賄之前就能預(yù)判到會(huì)被查處,況且,即使法網(wǎng)恢恢,伸手必被捉,不是還有許多人“前赴后繼”嗎？
。▉碓矗荷轿魍韴(bào) 評(píng)論員房華）
用實(shí)名制剎住購物卡腐敗 難！
自問世以來，購物卡就經(jīng)歷過各式各樣的“封殺”和限制，但仍然大行其道。為規(guī)范市場(chǎng)、防腐制貪，呼吁用實(shí)名制限制購物卡的聲音成為主流，但實(shí)名制能否有效仍存爭(zhēng)議。
昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布新規(guī)，建立商業(yè)預(yù)付卡實(shí)名登記制，實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額超5000元必須銀行轉(zhuǎn)賬支付。
購買大額購物卡有回扣
昨日下午，沈陽市沈河區(qū)某商場(chǎng)的頂層是其會(huì)員中心所在，開辦會(huì)員卡、積分兌換、購物卡銷售均在此。
記者佯稱為單位購買福利購物卡：“現(xiàn)在買購物卡需不需要實(shí)名登記？買購物卡開具其他名頭物品的發(fā)票是否可以？”
工作人員表示，賣購物卡好幾年了，從沒聽說實(shí)名登記的事，一般買購物卡的都是單位集體福利或者送禮，至于根據(jù)客戶的需要在發(fā)票上開具其他品名方便客戶報(bào)賬“一點(diǎn)問題沒有”！澳俏覀兿胭I300張每張500元面值的購物卡，總額15萬元，你們是否有返點(diǎn)？”工作人員看了看周圍壓低聲音回答：“每一萬返100元，也就是1%！
而在另一家大商場(chǎng)售卡中心，工作人員表示購卡無論現(xiàn)金、支票還是銀行轉(zhuǎn)賬都可以，發(fā)票也可按客戶需求開，至于返點(diǎn)多少則要與領(lǐng)導(dǎo)商量，取于購卡總額。在這家商場(chǎng)，前來辦理購物卡的人并不少，一位正在買卡的女子向同伴嘀咕說：“來買卡有哪個(gè)是真正自己用的？我這不也是托人辦事不知道送啥好，干脆送卡由人家自己定！庇浾咦⒁獾皆撆庸操I了5000元的購物卡。
購物卡利商家不利消費(fèi)者
一位知情人士說，購物卡實(shí)際由最開始的代金券衍生出來的，是一種更方便的代金券。對(duì)發(fā)卡商家來說，發(fā)行預(yù)付式購物卡可以提前把一部分款項(xiàng)回收，積累資金用于商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。此外，購物卡里的零頭、因丟失或過期作廢的余額，都沉淀為商家的無成本利潤(rùn)。
購物卡成為大多數(shù)商家管理者普遍不愿觸及的話題,一超市營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人坦言:“你只要公開身份，沒有一個(gè)人愿意跟你說購物卡的事，太敏感了”。
對(duì)于實(shí)施購物卡實(shí)名制是否會(huì)對(duì)其銷售產(chǎn)生影響，這位負(fù)責(zé)人表示“最終的結(jié)果還是上有政策下有對(duì)策，不了了之”，打個(gè)比方，即使實(shí)名制了，買卡送禮的人用自己的名義買來交給別人花，商場(chǎng)不可能讓劃卡的人拿身份證來對(duì)吧。
沈陽一金融機(jī)構(gòu)人士表示，商家發(fā)行的預(yù)付購物卡，在持卡人利益保護(hù)上和銀行卡不可同日而語，例如購物卡發(fā)行單位因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，消費(fèi)者提前預(yù)存而未消費(fèi)的資金很難得到賠付。另外，由于這些購物卡非銀行標(biāo)準(zhǔn)卡，沒有密碼遇遺失也會(huì)造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失。
專家：遏制腐敗作用有限
商業(yè)預(yù)付購物卡，通過實(shí)名制購卡，對(duì)于懲治腐敗有多大功效？在遼寧社科院金融研究所所長(zhǎng)張獻(xiàn)和看來，作用有限。
張獻(xiàn)和說：“一些企業(yè)、單位在購買購物卡上，即使采取限制性的銀行轉(zhuǎn)賬支付等途徑，仍然可能和商家事前達(dá)成‘默契’，在發(fā)票等上并不體現(xiàn)出是購物卡，而是企業(yè)、單位可納入賬務(wù)成本的其他材料物品。 ”
他認(rèn)為，實(shí)名制對(duì)一些有小金庫的單位在使用小金庫購買購物卡上會(huì)有一些約束，但約束的效果也是有限的。一些單位改變款項(xiàng)用途而謀私利的情況非常復(fù)雜。
張獻(xiàn)和建議，應(yīng)該加大對(duì)發(fā)卡單位源頭的整治力度，從嚴(yán)處罰濫發(fā)卡、不規(guī)范發(fā)卡，以及用購物卡變相行賄等行為。但新出臺(tái)的政策中，只提出要求尚未涉及處罰，希望有相關(guān)細(xì)則出臺(tái)。
。ㄟ|沈晚報(bào) 主任記者胡海林）
李龍：遏制“卡腐敗”不能只靠“實(shí)名購買”
為規(guī)范包括購物卡在內(nèi)的商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等部門通知，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。
購物卡作為商業(yè)預(yù)付卡的一種，正成為行賄受賄的“新寵”。比如說在近幾年查處的貪官中，購物卡的數(shù)額屢創(chuàng)新高：浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗，十幾次受賄收的全是購物卡，共計(jì)18萬余元；山東省發(fā)改委能源交通處原副處長(zhǎng)陳學(xué)偉收受的50余萬元賄賂中，有價(jià)值22萬元的購物卡；國(guó)家藥監(jiān)局器械司原司長(zhǎng)郝和平受賄的金額中，代金卡更是價(jià)值50余萬元 ……
貪官為何偏愛購物卡？一來這種行賄手段較隱蔽，查起來難度較大；二來即便查出來，在處理上，收受購物卡要比現(xiàn)金受賄輕得多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。而行賄人覺得送購物卡方便省事，商家看中了其中有利可圖，多方面利益，對(duì)“購物卡腐敗”起到了推波助瀾作用。
針對(duì)“卡腐敗”，此次七部門專門出臺(tái)規(guī)范管理規(guī)定，直指向貪官受賄購物卡的要害。購物卡一旦實(shí)名了，按圖索驥，至少讓消費(fèi)購物卡的貪官多了一絲擔(dān)憂。而且以前收受購物卡處理較輕，現(xiàn)在和現(xiàn)金受賄一視同仁，其威懾力也就相應(yīng)加大。
然而，僅憑這些規(guī)定就想扼制“卡腐敗”，恐怕為時(shí)過早。以實(shí)名登記為例，購卡時(shí)需要實(shí)名，但消費(fèi)時(shí)卻并不需要實(shí)名，這樣很難對(duì)受賄者形成約束機(jī)制。而且鑒于“手機(jī)實(shí)名制”的先例，能否真正做到購卡的實(shí)名登記還是個(gè)疑問。誰來監(jiān)督發(fā)卡機(jī)構(gòu)的實(shí)名銷售？購卡者以虛假的身份登記，發(fā)卡機(jī)構(gòu)有能力鑒定、有責(zé)任拒絕嗎？似乎很難。再加上商場(chǎng)不可能無限期保留客戶的消費(fèi)記錄，這樣一來，查處“卡腐敗”依然面臨著難取證的困境。
而從購卡者來說，實(shí)名登記的約束力也僅限于機(jī)關(guān)、國(guó)企，對(duì)個(gè)體和私營(yíng)單位來說，必然形同虛設(shè)，想買多少就可以買多少，根本沒有義務(wù)交代使用去向。更何況意見還規(guī)定，對(duì)一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人進(jìn)行實(shí)名登記，這也意味著1萬元以下的購物卡無須實(shí)名登記，這只不過是增加了辦卡的麻煩而已，并不能從根本上扼制購物卡行賄。
至于非現(xiàn)金購卡、卡面值限額的規(guī)定，則更不具多大實(shí)質(zhì)意義，對(duì)普通人來說，用銀行轉(zhuǎn)賬的方式購卡和用現(xiàn)金購卡又有多大區(qū)別呢？只不過多了一個(gè)賬戶記錄而已，這和“實(shí)名登記”并無本質(zhì)不同；而面值限額的規(guī)定也只是將原來的一張卡分解為多張卡而已。
卡本無罪，之所以異化為“腐敗卡”，在于對(duì)此打擊力度不夠，而根子還在于權(quán)力的不受約束。從這個(gè)角度來說，實(shí)名登記購卡，雖有一定震懾作用，但終究只是治標(biāo)不治本的暫時(shí)之策。取消購物卡有點(diǎn)因噎廢食，那就有必要將其納入金融管理體系，不但實(shí)名購買，而且實(shí)名消費(fèi)，真正做到全程透明化。然而，讓人納悶的是，為何這些普通人都能想到的制度設(shè)計(jì)漏洞，有關(guān)部門卻沒想到呢？
。▉碓矗捍笱缶W(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 作者：李龍）
實(shí)名，卡得住購物卡嗎
高路：這個(gè)事管得好，平時(shí)逢年過節(jié)的，一些政府官員收卡收得不亦樂乎，超市的充值網(wǎng)點(diǎn)總是排長(zhǎng)隊(duì)，一次充個(gè)成千上萬元的也不在少數(shù)，一出手就是厚厚的一疊卡。有些人，進(jìn)超市有購物卡，上商場(chǎng)有貴賓卡，洗個(gè)澡都有人把浴票送上門，甚至養(yǎng)成了出門不帶錢包的習(xí)慣。
這些卡從哪來的，有幾個(gè)人是掏錢自己買的，老百姓心里清楚得很。購物卡實(shí)名制以后，官員們投鼠忌器，必然不敢把手伸得那么長(zhǎng)。
董碧輝：《意見》把收受購物卡以同等數(shù)額的受賄現(xiàn)金論處，這是有積極意義的。有人習(xí)慣于把購物卡當(dāng)禮物，以為只是禮尚往來而已，收別人的超市充值卡，改天再回敬商場(chǎng)購物卡，大家互相發(fā)，皆大歡喜。購物卡的品種越來越多，大到超市商場(chǎng)，小到米鋪蛋糕房，家家發(fā)卡，形成了一個(gè)龐大的灰色空間。
與收受現(xiàn)金實(shí)打?qū)嵉摹百V”不同，購物卡通常被當(dāng)成“禮”，安全啊，回頭找倒卡一族轉(zhuǎn)個(gè)手，大筆現(xiàn)金落了口袋，神不知鬼不覺。官員們?cè)谄渲写┧笸鶃，幾乎不受制約，以至于從發(fā)卡到回收卡，形成了一條完整的利益鏈，很多貪污受賄就是以這種非常隱蔽的方式進(jìn)行的，助長(zhǎng)了腐敗。所以這張“卡”一定得卡住。
王國(guó)榮：能卡住自然好，就怕卡不住啊！兑庖姟芬(guī)定：一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記，那么9999元怎么辦，好幾個(gè)9999元又怎么辦？要不要實(shí)名登記？另一方面，把這樣艱巨的任務(wù)交給發(fā)卡人進(jìn)行登記，說實(shí)話，大家都不放心，F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)那么激烈，發(fā)卡人也是有指標(biāo)考核的，在利益驅(qū)使下，難保有些人不會(huì)做出壞了規(guī)矩的事。
所以看起來，漏洞依然還有，明的規(guī)定大家可能都會(huì)照做，但暗地里的事，就不好說了。在源頭監(jiān)管上，有關(guān)部門恐怕還得想出更多的辦法。
方小晶：說起來，購物卡其實(shí)也不是個(gè)新問題了，早幾年前有關(guān)部門就對(duì)購物卡、購物券禁止過，但時(shí)至今日購物卡卻越發(fā)越瘋狂，這里面的原因不能不去深究。應(yīng)該看到，嚴(yán)管購物卡，并沒有帶來行賄受賄環(huán)境的整體改變，受賄渠道千萬種，購物卡只是其中很小的一部分，因?yàn)樽儸F(xiàn)能力有限，它通常只是貪官們?nèi)f貫家財(cái)中的一個(gè)配角。況且，沒有了購物卡，還會(huì)有別的什么卡、券來取代，實(shí)名制要擋住明的，更要防住暗的。
高路：其實(shí)，誠心想監(jiān)管也不是沒有辦法的，正如《意見》中所指出的那樣，財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其實(shí)這跟官員財(cái)產(chǎn)公開制度是一個(gè)道理。腐敗的行為總是隱藏得很深的，但總有個(gè)露頭藏不住，比如一些官員的生活超出了正常水平，這就是個(gè)腐敗信號(hào)，關(guān)鍵是得有一雙銳利的眼睛盯住這些細(xì)枝末節(jié)。
。▉碓矗哄X江晚報(bào)）
一疊超市卡換20臺(tái)iPhone4
在杭州某知名連鎖超市工作的劉小姐告訴記者，近日，iPhone4裸機(jī)可以銷售的時(shí)候，有人拿出厚厚一疊超市卡，一口氣買走了20臺(tái)，價(jià)值近10萬。
武林商圈大廈，高至上萬的商品，很多消費(fèi)者購物眼都不眨一下，因?yàn)樘统龅氖巧虉?chǎng)消費(fèi)卡，大多數(shù)都是別人送的，不用白不用。
目前，在杭州預(yù)付卡發(fā)行總額最大的當(dāng)屬武林商圈的某高檔百貨商場(chǎng)和杭城最知名的連鎖超市，據(jù)知情人士預(yù)估，少說也有幾個(gè)億的發(fā)卡金額。準(zhǔn)確數(shù)字恐怕只有少數(shù)幾個(gè)人知道。而通策卡、商盟卡等綜合類消費(fèi)卡，銷售也呈上升趨勢(shì)。
近幾年，購物卡背后的利益鏈已經(jīng)發(fā)展得非常穩(wěn)定――從發(fā)卡商家、售卡機(jī)構(gòu)到購卡者、倒賣卡的黃牛，再到商場(chǎng)高端產(chǎn)品、奢侈品的俏賣，已經(jīng)形成一條穩(wěn)固的利益鏈。實(shí)名制的出現(xiàn)還是會(huì)驚起不小的波瀾。尤其是對(duì)黃牛的收卡賣卡會(huì)帶來一定的沖擊。一些手頭有富？ǖ南M(fèi)者，因?yàn)榕孪嚓P(guān)單位名字外泄，在賣卡時(shí)會(huì)有所顧忌。
記者昨天也就實(shí)名制私下問了杭城某商場(chǎng)的人士，對(duì)方躲避此話題，表示不知情。
。▉碓矗褐袊(guó)網(wǎng)）
商場(chǎng)樂見購物卡“正名”
作為發(fā)卡單位，商業(yè)企業(yè)對(duì)實(shí)名制并不抵觸！盀槭裁床粴g迎呢？”省城一位大型商業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，“以前說到"購物卡"時(shí)人們總是偷偷摸摸的，但購物卡實(shí)行實(shí)名制了，也就等于間接承認(rèn)了它的合法身份，商家以后就可以名正言順地發(fā)卡了！
購物卡的身份一直頗為“曖昧”：從上世紀(jì)90年代起，各級(jí)政府就陸續(xù)出臺(tái)了不少文件，明確規(guī)定“禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡”，并相繼出臺(tái)了一系列國(guó)家法律法規(guī)，要求對(duì)印制、發(fā)售代幣票券的行為予以嚴(yán)懲。
但事實(shí)上，濟(jì)南各大商場(chǎng)、超市甚至餐飲、娛樂場(chǎng)所等幾乎都擁有各自發(fā)行的不同面值、僅限內(nèi)部流通的購物卡。
。▉碓矗糊R魯晚報(bào) 記者仲愛梅）
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Post By：2011/5/26 9:12:39
[本帖被加為精華]
